سنای آمریکا نتوانست پیشبرد قانون «شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال» را تصویب کند؛ لایحه‌ای ۶۳۵ صفحه‌ای که قرار بود چارچوب نظارتی جامعی برای بازار رمزارزها ایجاد کند. با نزدیک شدن انتخابات میان‌دوره‌ای، مسیر واقع‌بینانه‌ای برای احیای آن تا پایان سال باقی نمانده است و آغاز به کار کنگره بعدی می‌تواند روند قانون‌گذاری را عملا به نقطه شروع بازگرداند.
شکست لایحه شفافیت بازار رمزارزها
به گزارش CoinDesk، سنای آمریکا اخیرا نتوانست لایحه Digital Asset Market Clarity Act را که معمولا «قانون کلریتی» نامیده می‌شود، به مرحله پیشبرد برساند. این لایحه با هدف تنظیم ساختار بازار دارایی‌های دیجیتال تدوین شده بود؛ یعنی تعیین کند توکن‌های رمزارزی در چه دسته‌های حقوقی قرار می‌گیرند، شرکت‌های فعال در خریدوفروش آنها چگونه مجوز دریافت می‌کنند و مسئولیت نظارت میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا و کمیسیون معاملات آتی کالا چگونه تقسیم می‌شود.
در نتیجه این ناکامی، انتظار نمی‌رود پیش از پایان سال جاری امکان احیای جدی لایحه وجود داشته باشد. انتخابات میان‌دوره‌ای نیز در پیش است و پس از سوگند اعضای کنگره جدید، بخشی از تلاش‌های انجام‌شده برای رسیدن به توافق باید دوباره آغاز شود.
این موضوع برای صنعتی اهمیت دارد که سال‌ها با نبود یک مرز قانونی روشن فعالیت کرده است. در بازارهای مالی سنتی، شرکت‌ها معمولا می‌دانند چه مقرراتی بر آنها اعمال می‌شود و کدام نهاد مسئول نظارت است. در حوزه رمزارزها، چنین چارچوب یکپارچه‌ای در قانون آمریکا وجود ندارد و همین وضعیت، تعیین جایگاه حقوقی دارایی‌ها و شرکت‌های این بازار را دشوار کرده است.
چرا این لایحه مهم بود؟
قانون کلری قرار بود با ایجاد قواعد مشخص، زمینه را برای حضور گسترده‌تر نهادهای مالی در بازار رمزارز فراهم کند. نویسنده یادداشت، رایان چن-وی، پژوهشگر مرکز گزینه‌های پولی و مالی موسسه کاتو، استدلال می‌کند که ظرفیت رمزارزها برای گسترش دسترسی به خدمات مالی و کاهش هزینه پرداخت‌های برون‌مرزی، بدون نوآوری فنی به‌تنهایی به نتیجه نمی‌رسد.
از نگاه او، موسسات تحت نظارت زمانی با احتیاط سرمایه وارد بازاری می‌شوند که قواعد آن روشن نیست. مصرف‌کنندگان آمریکایی نیز ممکن است به بازاری که نظارت کامل و مشخصی بر آن وجود ندارد، اعتماد محدودی داشته باشند. بنابراین، هدف لایحه فقط طبقه‌بندی توکن‌ها نبود؛ بلکه ایجاد اطمینان درباره مسئولیت نهادهای نظارتی و الزامات فعالیت شرکت‌ها نیز اهمیت داشت.
تلاش برای تصویب مقررات جامع رمزارز در آمریکا سابقه‌ای نزدیک به یک دهه دارد. این روند دست‌کم به قانون Token Taxonomy Act در سال ۲۰۱۸ بازمی‌گردد و طرح‌های مختلف در چهار دوره کنگره پیشین نیز به نتیجه نرسیده‌اند. با این حال، قانون کلری بیش از تلاش‌های قبلی به تصویب نزدیک شده بود و توانسته بود گروهی گسترده، از شرکت‌های صنعت رمزارز تا بخش‌هایی از وال‌استریت، را کنار هم قرار دهد. شرکت‌هایی مانند گلدمن ساکس و بلک‌راک نیز از این لایحه حمایت کرده بودند.
اختلاف بر سر اخلاق و آینده روند قانون‌گذاری
با وجود آنکه بخش عمده پرسش‌های اصلی مربوط به ساختار بازار حل شده بود، نگرانی‌های اخلاقی و احتمال تعارض منافع در بالاترین سطوح دولت، در نهایت به مانعی جدی تبدیل شد. دیدگاه مطرح‌شده در این یادداشت این است که مقابله با فساد و معاملات شخصی برای حفظ اعتماد عمومی ضروری است، اما کنار گذاشتن قانون کلری به دلیل این نگرانی‌ها، تصمیم درستی نبوده است؛ زیرا حتی پس از تصویب لایحه نیز امکان پیگیری راهکارهای قانونی جداگانه برای رسیدگی به مسائل اخلاقی وجود داشت.
یکی از عوامل مهم در دشوارتر شدن ادامه مسیر، خروج دو سناتور اثرگذار از صحنه سیاسی است. سینتیا لامیس، سناتور جمهوری‌خواه ایالت وایومینگ و رئیس زیرکمیته دارایی‌های دیجیتال کمیته بانکی سنا، بازنشسته می‌شود. تام تیلیس، سناتور جمهوری‌خواه کارولینای شمالی، نیز در میان افرادی است که در شکل‌گیری مصالحه دوحزبی درباره پاداش‌های استیبل‌کوین نقش داشت؛ مصالحه‌ای که به عبور لایحه از کمیته کمک کرده بود. با آغاز به کار کنگره جدید، نبود این افراد می‌تواند بخشی از تجربه و هماهنگی ایجادشده پیرامون طرح را از روند قانون‌گذاری خارج کند.
اتحادیه اروپا، بریتانیا، ژاپن و سنگاپور از جمله اقتصادهای توسعه‌یافته‌ای هستند که برای بازار رمزارزها چارچوب‌های قانونی مشخصی ایجاد کرده‌اند. این تجربه‌ها الزام‌آور برای آمریکا نیستند، اما نشان می‌دهند برخی کشورها پیش‌تر درباره مرز نظارتی این بازار تصمیم گرفته‌اند. نتیجه فعلی در آمریکا آن است که کنگره بعدی باید ادامه کاری را بر عهده بگیرد که در دوره‌های پیشین بارها آغاز شده اما کامل نشده است.
تصویر فعلی بازار؛ داده‌های Moneyiar
بر اساس داده‌های Moneyiar در زمان‌های ثبت‌شده، قیمت اتنا (ENA) به ۰٫۲۵۴۴۰۲۹۸۲۲ دلار رسیده و این رمزارز در ۲۴ ساعت ۷٫۱ درصد رشد کرده، اما بازده هفت‌روزه آن منفی ۱٫۷۲ درصد بوده است. آلورا (ALLO) با قیمت ۰٫۲۶۳۵۶۳۹۵۱۶ دلار، در ۲۴ ساعت ۰٫۷ درصد و در هفت روز ۷٫۴۴ درصد کاهش داشته است.
بیلیونز نت‌ورک (BILL) با قیمت ۰٫۰۱۳۹۹۷۱۹۳۹ دلار در داده ثبت‌شده Moneyiar، طی ۲۴ ساعت ۰٫۵۹ درصد افت و طی هفت روز ۱۰٫۰۴ درصد رشد داشته است. قیمت نات‌کوین (NOT) نیز ۰٫۰۰۰۵۰۱۵۴۸۶ دلار بوده؛ این دارایی در ۲۴ ساعت ۰٫۶۳ درصد کاهش و در هفت روز ۰٫۸۵ درصد افزایش نشان داده است. زمان ثبت داده‌های ENA، ALLO و NOT در ۵ اکتبر ۲۰۲۶ و زمان ثبت داده BILL در ۲۱ سپتامبر ۲۰۲۶ اعلام شده است.
